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“汉营模式”的探索与发展
作者:党委工作部   创建时间:2012-12-27

   昆阳磷矿地处晋宁县汉营村委会,作为一个没有围墙的开放式的矿山,注定要与周边村社发生各种各样的关系,为了实现企地互相理解、互相支持、和谐发展、共同发展,昆阳磷矿在实践中不断总结,在公司的支持和指导下,从项目、工程、资金上进一步提升对汉营村委会的支持力度,提高村委会工业发展、劳务经济水平,推进新农村建设步伐,形成长期稳定的合作机制。汉营村委会则发挥自身的条件和优势,支持配合并参与矿山建设,实现由赞助捐赠型向工业发展型转变,由征地补偿短期型向有规划的新农村建设转变,最终形成以诚信为基础、以经济为纽带、以文化为核心、互动共进和谐发展的企业建设模式,并以矿山所在地汉营村委会为名命名为“汉营模式”。

   主要做法:

    (一)、工作机制

   

   

   

   

   

   

   

        

   1、构建企地双方沟通协商的领导工作机制。

   经过几年来的实践与不断总结,建立了企地双方领导班子日常事务处理协商机制,从今年起每年举行两次双方有关部门和领导工作沟通协调会,由村委会和矿里轮流主持举办,共建互信之道,共商发展之计,实现了定期沟通的长效机制。

   2、构建矿业发展反哺农业、农村机制

   在公司统一支付的反哺费的基础上,矿里将道路维护、林木管护、残矿回收、短程运输等劳动密集型项目外委当地村社,从资金和技术上扶持村委会新农村建设。

   3、构建恢复生态、保护环境机制

   大力开展矿山复垦植被工作,恢复生态,保护环境,并对复垦植被进行二次开发,建设震旦地质生态园。展示国有矿山在环境保护方面的社会责任。

   (二)、具体做法

   1、复垦植被、林木种植及管护。引导村委会兴建苗圃向复垦区提供树苗,把复垦区的林木管护外委给村委会成立绿化队,解决村委会妇女的就业问题。

   2、环境卫生、工程装卸、铁路、公路养护矿产品装卸以及公路的日常养护均委托给汉营装卸队负责。

   3、矿产品和物料短途运输。物料的矿内倒短及附近外运均委托给当地的几个运输单位负责,参与车辆达130余辆。

   4、外委剥离、残矿回收、矿粉及矿石加工。其中部分外委剥离任务委托嘉赛达土石方工程公司、残矿回收委托汉营盛邦公司、矿产品加工分别委托本地几个加工企业,他们的参与,对矿山生产经营是个有益的补充,对一些有一定争议性的区域的资源回收起到较大作用。

   5、根据矿山建设的需要,加大对当地村民的技术培训最近几年矿里先后培训当地村民100余人从事大车驾驶、地质钻探、放炮作业、排土场指挥工等。不仅解决我矿的建设需要,同时提高了村民的就业技能。矿里将参与矿山合作的各单位纳入统一的培训体系,定期为其员工进行专业培训,帮助特殊工种人员取证,帮助合作单位提高管理水平。

   6、文化交流、观念引导。定期开展双方党、团组织参观、座谈交流。充分发挥宣传和摄影协会的桥梁纽带作业,在节假日或村社举办的重大活动期间,为村社组织和村民提供摄影、摄像及宣传服务工作。利用矿里的公共场所、文体设施、震旦地质生态园,与村社联合举办各类活动,做到共享资源。

   7、在实现企地文化交流的基础上,赞助周边村社公益和基础设施建设,如:老年活动中心、图书馆,购置健身器材等;对农村地区的特困户、残疾人、孤寡老人以及因突发事件造成家庭贫困的弱势群体,积极开展应急救助和送温暖·献爱心帮扶活动;同时聘用村民作为护林员和矿区观察员,最大限度为周边村社提供赞助、资助。

主要成效:

   1、促进村委会工业经济发展,提高村民经济收入水平。近三年来,昆阳磷矿每年为汉营村委会提供720多个就业岗位,人均月收入在1100元左右;通过项目合作为村社企业创收1.298亿元,增强了村委会自我发展能力。汉营村委会的基础实施和人均收入均有大幅提高,成为晋宁县、昆明市的新农村建设示范点。

   2、和谐的内外环境为矿山有序开发磷资源提供保障。通过与周边村社建立良好的互动关系,为矿山的发展赢得了和谐稳定的外部环境,为我矿干部职工集中精力抓生产、谋发展创造了条件。

   3、促进了双方干部群众的观念转变“汉营模式”的推行,实现了各自利益的最大化,从矿山来说,稳定和谐的内外部环境为矿山的正常生产经营提供了保障,为处理企地矛盾积累了宝贵经验;从村社来说,村民、村社及当地企业得到了实实在在的利益,有了稳定的经济来源,促进了新农村建设,更为重要的是,在当地村民和组织中形成这样一种共识---矿山发展将带动周边经济的发展,支持矿山建设就是支持当地新农村建设。

   4、“汉营模式”的积极探索与成功推行,不仅是企地共建的依托,也为周边其他村舍的进一步沟通和交流提供了可能,为企地合作共赢提供了一把金钥匙。

经验启示:

   1、必须明确推行此项工作的着力点在于促进周边村社、村民的共同发展,而不是让少数老板或个人得利。支持有公德心的村官,选好合作项目尤为重要。还有在合同上要明确约定须以本地人为主,只有这样才能真正取得广大村民的理解和支持。

   2、协调作为一门重要的领导艺术,在企地关系起到至关重要的作用。因为新形势下的企业与地方协调工作,在其广度、深度、力度和难度上,表现出很多新的特征,需要我们学会和掌握、并研究与之相适应的工作方法,才能牵住问题的“牛鼻子”,让我们的工作游刃有余。

   3、和谐不是妥协,要坚持原则,量力而行,依法办事、照章办事,按合同办事,以支持当地发展为目标,在共同协商机制下办事,凡提出无理的要求要明确拒绝。

   4、对于村社提出的项目要求,要充分、全面地进行评价,既要考虑对当前的影响,又要考虑对未来的影响,既要考虑该村社的利益,也要考虑该行为可能带来的负面影响和示范效应。

   企业的发展离不开和谐的外部环境,建立健全企地共赢长效机制,为发展创造良好的环境,带动和促进周边地方经济的发展,通过共同努力,打造和谐、共建、共享、安全的地企关系。把资源优势转变为经济优势,加快企地发展,以此推动民生改善步伐,让职工群众享受更多的发展成果。

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